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齐心协力做好海东崛起振兴大文章
——鸟成云在海东市委二届六次全会上的讲话(摘登)
来源: 海东时报
发布时间: 2019-01-31 11:13:52
编辑: 孔令磊
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  这次市委全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届五次全会精神,总结2018年工作,部署2019年重点工作,动员全市各族干部群众为夺取全面建成小康社会决胜阶段的新胜利接续奋斗。

  准确把握今年经济社会工作目标要求

  当前我国经济运行稳中有变、变中有忧,风险和困难明显增多。面对严峻形势,我们一定要把工作目标聚焦到党中央、省委的决策部署上来,把重点举措体现到为全面建成小康社会收官打下决定性基础的进军号上来,紧扣重要战略机遇期的新内涵,认真贯彻中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量。

  2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是海东跨越爬坡过坎、滚石上山战略性调整阶段至关重要的一年。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会,庆祝改革开放40周年大会,中央经济工作会议,中央农村工作会议,中纪委十九届三次全会,省委十三届四次、五次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入实施省委“五四战略”,奋力推进“一优两高”,全面深化改革开放,着力加强生态环境保护,着力保障和改善民生,全面提升社会治理水平,推动全面从严治党向纵深发展,加快海东城市崛起和乡村振兴步伐,为与全省全国同步建成小康社会打下决定性基础。

  综合考虑研判,2019年地区生产总值与公共财政预算收入增速同步、增长7%,全社会固定资产投资增长7.5%,社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格指数在3%以内。节能降碳、主要污染物排放指标控制在省定目标内,主要城市环境空气质量优良天数平均比例在79%以上,湟水河出省断面保持Ⅳ类水质。这样的预期安排,符合中央精神,契合“一优两高”战略部署,切合海东发展实际。

  要推动总量与质量同步提升。基于海东发展的阶段性特征,必须坚定不移地把海东河湟新区建设作为强大引擎,践行新发展理念,唱响改革创新主旋律,聚焦项目建设主战场,不断壮大“块头”、厚实“家底”,同时要更加注重提高质量效益,全力构建现代绿色产业体系,打造新技术新产业新业态新模式,加强自主创新能力建设,培植核心竞争优势。要推动改革与开放双向发力。推进“一优两高”发展,既要向改革要活力,又要向开放要空间。改革开放的力度,决定着海东发展的高度。必须以机不可失的强烈担当,推动改革开放再出发,坚持不懈深化各领域改革,有效破解发展难题,释放发展潜能。要以更加积极主动的姿态融入兰西城市群、“一带一路”建设,更广空间汇聚资源,更大舞台寻求突破。要推动经济与生态协调融合。要始终坚持“青海东部生态安全屏障”这个生态定位,绝不以牺牲环境为代价换取经济增长,绝不让生态为发展让步,绝不使生态整治成效倒退,全面打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,努力让绿色生态成为海东最鲜明的底色。要推动发展与惠民互促共进。推动高质量发展的根本目的是创造高品质生活。着力推动民生事业的优质均衡发展,努力让生活在海东的各族群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,在共建共享中谱写海东发展新篇章。

  全力推进经济社会持续健康发展

  我们要聚焦全面建成小康社会这个大目标和中央经济工作会议确定的重点工作任务,按照省委全会部署,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,重点做好六个方面的工作。

  全面实施城市崛起战略。要深入谋划,加快建设与西宁市协调机制,积极探索协调错位发展的有效路径,为海东在兰西城市群节点崛起扎扎实实打基础。要着眼长远,打造发展新引擎。要深度把控河湟新区定位,加快打造临空经济集聚区、高新产业创新区、旅游商贸集散区、青海开放先行区、河湟文化展示区,努力把河湟新区建设成为生态环保、文旅融合、产城一体、宜居宜业的高原现代化典范城区,并在实践中不断探索、丰富、完善这个定位。海东河湟新区在风貌打造上要把传统和现代结合起来,体现黄河文化、河湟特色,融入现代文明,力争建成几个地标性建筑。在建设时序上,要从长计议,从容规划、从容建设、从容发展。在建设内容上,要认真研究、深入分析河湟新区人口规模,适度合理确定房地产规模,做好“留白”文章。要下大力气引进更多基础设施配套项目,加快建成一批商业综合体和城市综合体。加快推进绿地集团城际空间站项目建设,紧盯万达、京东、苏宁、五矿等一批已达成入驻意向的项目年内开工建设,主动对接、全力争取全球太阳能永久会址等龙头型项目尽快落地。要加快G109乐都至平安段改扩建工程,优化设计,突破大峡空间瓶颈,6月底前全面完成征地拆迁和路型设计,7月份开工建设。开工建设海东市行政中心,上半年要完成市级机关过渡搬迁。加快推进电信省级数据中心、移动云数据二期、唯品会青海运营总部等项目开工建设。平北片区的搬迁安置基本完成,今年务必启动开发建设与招商引资。要加快商贸物流园后续项目和配套项目建设,确保6月底前全面运营。要抓住中央实施更大规模减税降费的机遇,加快出台更具含金量和获得感的扶持政策,研究推出更多“能感知、有温度、见效快”的政策措施,助推民营经济发展,加快形成骨干企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展格局。

  大力推进乡村振兴战略。要坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓,强化五级书记抓乡村振兴机制,认真落实五年战略规划,深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验,努力在打造农业品牌、人居环境整治、乡村旅游发展、脱贫攻坚等方面取得新成效。推动乡村振兴,一定要统筹把握、全面考虑。要统筹脱贫攻坚和乡村振兴,夯实与全国全省同步建成小康社会的新举措,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,明确近期、远期目标,整体把握、分步推进,把近期目标实现好,把远期目标规划好,一茬接着一茬干,一张蓝图绘到底,力戒贪大求快、一哄而上,还要防止大拆大建、挖山改水,真正实现看得见山、望得见水,记得住乡愁。推动乡村振兴,一定要突出重点、抓住关键。我们在加快发展城镇化、工业化的同时,坚持农业基础地位不动摇,大力发展观光农业、创意农业,赋予农业更多的功能,推动吃饭农业向休闲娱乐体验等多种功能转变。要加快打造独具海东特色的农业品牌,把绿色环保、高原冷凉气候、富硒这些优势挖掘出来、打造起来、宣传出去。旅游业是推动乡村振兴带动性最强、效果最好、产出最快的产业。今年要在加速运营、扩能提质、培育精品上下功夫,把景点景区串联贯通起来,开辟全域旅游发展新路径。要继续打造“极地门户·青藏首站”旅游宣传品牌,并在全省范围内公开征集更加贴近海东实际、独具地域特色的旅游宣传新品牌,把海东旅游形象品牌打响叫亮。乐都鳯山新城、互助南门峡景区、循化撒拉尔水镇等,要局部建成运行。

  已经建成的平安驿(袁家村·河湟印象)等要提质扩容,下足绣花功夫,打造全省乡村旅游的标杆。结合乡村旅游,加快打造民和官亭、乐都高庙、平安三合、互助丹麻、化隆群科、循化街子等一批特色城镇。同时要加大传统村落的保护、开发、利用,迅速形成全域旅游大格局。

  着力推进生态环境保护。要在构建生态文明制度体系上加快步伐。坚守“生态环境只能变好,不能变坏”的底线,把国土绿化、治山治水作为推动海东生态文明建设的重要抓手,深入贯彻国家和青海主体功能区规划,全面实施海东市国土空间利用规划,建立生产生活生态相统一的国土空间利用格局。要在打造海东生态环保响亮品牌上持续发力。要加快实施南北山绿化工程,构建青海东部生态安全屏障。全面发挥“河长制”作用,加强湟水河、黄河、大通河流域生态治理,形成“三大流域”绿色走廊。高标准高质量实施城乡环境综合治理亚行贷款项目和湟水河流域规模化国有林场建设项目,统筹推进生态水系建设,打造一批湿地公园、山体公园,努力建设青藏高原山水田园生态绿色城市。坚持不懈推进“三绿”建设,继续开展春秋两季义务植树造林“大会战”,擦亮这张海东生态文明建设的金色名片。要在打好污染防治攻坚战上务求必胜。扎实推进中央环保督察反馈问题的整改,确保不挂空挡、不留死角,也绝不能反弹。扎实推进“厕所革命”,加快农村厕所“旱改水”工作。坚持“严控增量、消除存量”的原则,坚决打赢“大棚房”专项清理整治,持之以恒严厉打击违法用地行为。

  全面深化改革开放。更高起点推进全面深化改革。要在深刻把握中央精神和省委部署的基础上,发挥自身优势,敢于创新突破,在产业发展、投融资体制、党的建设等方面推出更多“海东首创”、再创一批有影响的改革品牌。要更大力度深化市场化改革,把投融资体制改革作为重头戏,着力激发民间投资热情,有效扩大社会资本投入。要持续跟踪去年年底以来我们与农业银行、建设银行、中国银行、民生银行青海分行签订的融资协议,既有效保障重要基础设施、民生工程建设,更要促进经济持续健康发展。更高层次推进全方位开放。要坚定不移扩大全方位开放,全方位拓展开放的广度和深度,加快形成开放型经济新体制。要以“一带一路”建设统领对外开放,积极融入国家统筹区域协调发展大格局,把海东的资源优势、区位优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。借助河湟新区建设,加大招商引资力度,力争形成重大项目突破之势。要精准开展产业招商,专题组织先进制造业、新兴服务业、高原现代农业等专场招商,突破产业龙头,加速产业集聚。加快曹家堡机场口岸配套设施建设,加强与沿海沿边地区通关一体化合作,努力促进外向型经济发展。加快建设链接中亚等市场的新兴平台,吸引优势企业、投资机构到海东创业兴业。积极与“一带一路”沿线国家和地区建立经贸论坛、博览会等长效机制,探索开展互办文化年、艺术节等活动,高水平谋划举办好俄罗斯青海商品博览会,提升国际交流水平。

  倾力保障和改善民生。要打赢脱贫攻坚战。坚决克服“马放南山、刀枪入库”的思想,时刻牢记“行百里者半九十”的古训,保持必胜的决心和信心,在2020年实现整体脱贫之前不能有丝毫松懈。要继续扭住最需要解决的问题,聚焦深度贫困,补齐各项短板,强化长效机制,突出精准和高质量,深入实施“十大工程”,强化基础设施、教育医疗、住房和产业发展保障,标准不降、力度不减,真抓实干、埋头苦干,确保全市所有的贫困乡镇、贫困村、贫困人口如期脱贫,六县(区)整体摘帽。要支持创业就业。要全面落实支持民营经济政策撬动全社会创业,特别是拉面经济从业人员、返乡大学生、乡贤能人等群体,在乡村旅游、设施农业、商贸物流等领域投资兴业。要做实市级“拉面经济”管理服务机构,整合建立扶持基金,支持“拉面经济”提档升级,打造在全国有影响力的青海美食品牌。要推动普惠共享。切实解决群众关心的教育突出问题,巩固好控辍保学成果,绝不能出现滑坡。积极支持社会力量办学,合理布局民营学校,加快建设青海荆楚高级中学。深入推进为民惠民医改和健康海东建设,继续推动省内外跨区域就医即时报销结算。市人民医院加快升级改造步伐,市第二人民医院今年务必投入运行。“双万”健康养老项目一期年内要完成招商并开工建设。

  全面加强社会治理。要坚守稳定底线。全市上下要把民族团结进步创建作为长期任务,持续用劲、久久为功,全力以赴创建全国民族团结进步示范市。要高水平承办全国少小民族发展现场会,通过会议取得宣传海东、争取政策、引进项目的多重成效。要构建平安环境。要全面推进法治海东建设,教育引导全社会尊法守法学法用法,培植法治信仰。牢牢掌握全市意识形态导向,继续围绕市委中心工作做强正面宣传,营造团结奋进主流舆论氛围。要深化平安海东建设,依法加强和改进信访工作,坚决依法打击闹访、缠访、非访行为,持续整治乱搭私建等违法行为,进一步夯实基层基础。要进一步明确“扫黑除恶”专项斗争目标任务,从全面推开向纵深推进。要提升文明水平。持续推进全国文明城市创建,推动现代城市功能和市民文明素质“双提升”。大力培育社会主义核心价值观,持续打造好“善行海东”道德实践品牌,深入开展“最美海东人”系列活动,引导全社会形成见贤思齐、崇德尚德的良好风尚。要把推进移风易俗与脱贫攻坚、民族团结进步、精神文明建设、社会诚信体系建设结合起来,建立正向激励和反面曝光倒逼机制,广泛开展除陋习、树新风各类主题活动,教育引导群众树立正确的义利观。高水平开展“青海年·醉海东”活动,拉动消费、繁荣文化、促进和谐,通过几年努力,把这项活动打造成全省春节民俗文化品牌。

  坚持从严管党治党向纵深推进

  我们要贯彻新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为奋战新时代、建设新海东提供坚强的政治保障。

  全面加强政治建设,认真践行“两个维护”。全市各级党组织要始终把政治建设摆在首要位置,坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻党中央、省委重大决策部署必须坚定坚决、不折不扣、落实落细,绝不能讲条件、搞变通、打折扣,要做到闻令而动、听令而行、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,发展积极健康的党内政治文化,努力使党的政治纪律转化为全体党员的思想自觉和行动自觉。

  全面加强思想建设,更加坚定理想信念。当前,加强思想建设、坚定理想信念,关键是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在学懂弄通做实上下功夫,自觉贯彻落实好总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委“五四战略”“一优两高”等重大决策部署,确保海东各项事业始终沿着正确方向前进。各级党组织要加强对党的创新理论的学习,注重方式方法,加大“请进来教,走出去学”的力度,利用海东讲坛、中国浦东干部学院“万人在线”等平台,广泛深入开展教育培训,努力将“万人在线”打造成全省党建领域的响亮品牌。

  全面加强组织建设,不断夯实执政根基。坚持落实好民主集中制这一党的根本组织原则,注重加强机构改革后各级领导班子政治能力建设。认真落实新时代党的组织路线,加强党的组织体系建设,尤其要加强以村“两委”为主的基层组织建设,突出基层组织政治功能,贯彻落实好党组条例、党的工作机关条例、党支部工作条例等,全面落实《抓党建促脱贫攻坚50条措施》,扎实推进村集体经济“破零”工程,在各个领域、各个行业高高举起党的领导这面旗帜。要按照新时代好干部“二十字”标准,把公道正派贯穿选人用人全过程,真正把忠诚干净担当的干部用起来,把那些不想干事、不会干事、干不成事的干部调整下去。坚持严管与厚爱相结合,进一步完善落实好干部休假、休养、体检等制度,加强干部心理关怀、心理疏导,让干部在组织关心关爱下健康生活、安心工作。

  全面加强作风建设,着力提升履职能力。各级领导干部要保持和发扬“说干就干,干就干好”的精神状态,把省委市委的决策部署贯彻好、落实好,尤其要紧密结合海东实际,创造性地开展工作,不断提高组织力、执行力和落实力。各县(区)各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范,推动“四个奔着去”大抓落实活动常态化。要重点解决好担当精神不够的问题,强化责任在肩、舍我其谁的担当精神、干事劲头和奋斗意志,用创新精神引领开路,用钉钉子精神攻坚拔寨。

  全面加强纪律建设,努力建设廉政海东。加强干部教育管理监督,以强化警示教育和日常监督为重点全面加强纪律建设,用身边事教育身边人,推动干部监督经常化,为干部遵规守纪筑起“防火墙”。要深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设讲话精神和重要批示精神,严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委省政府若干措施,要运用好监督执纪“四种形态”,做到谈话函询经常化、警示教育经常化、典型曝光经常化,让批评教育、红脸出汗成为常态,使党员干部时刻感觉到纪律严明、监督常在。要按照十九届中纪委三次全会要求,切实贯彻落实好习近平总书记强调的“六项任务”,巩固发展压倒性胜利,聚焦十八大以来着力查处的重点对象,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,对存在腐败问题的发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”海东。

  我们正处在一个继往开来、承前启后、革故鼎新、复兴圆梦的伟大新时代。推动海东城市崛起和乡村振兴,是全体海东人的共同责任,没有旁观者和局外人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委“五四战略”和“一优两高”战略部署,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,努力开创富裕文明和谐美丽新海东建设新局面。

  (时报记者 李玉娇 整理)

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